中关村科技园区海淀园是中关村科技园区的核心与主体，前身为我国第一个高新技术产业开发区——北京市新技术产业开发试验区。多年来，海淀园企业工委认真贯彻中央和北京市、海淀区委指示精神，从实现党代表先进生产力的发展要求、巩固党的执政基础、增强党的执政能力出发，不断增强工作责任感和使命感，积极探索新形势下非公企业高科技知识分子发展党员工作的思路和方法，通过多年实践，较好地解决了“如何引导高科技知识分子向党靠拢”和“如何把高科技知识分子接收入党并保证质量”的现实问题，取得较好成效。近年来园区高科技知识分子申请入党踊跃，数量逐年攀升。2002年度工委培养入党积极分子65人、发展党员28人，2009年度工委培养入党积极分子301人、发展党员130人，分别是2002年的4.62倍和4.64倍。近四年来工委及基层党组织已培养入党积极分子1200余人，表达入党愿望的达数千人，384人已加入党组织。其中，本科及以上学历的占75.2％，研究生及以上学历的占20.1％，企业技术和管理骨干占85%，其中不乏北京唐朝电子集团总经理姚健、北京三聚环保新材料公司总裁林科、北京德威特电力系统自动化公司副总工程师赵长兵等一批“科技精英”。2009年6月，海淀园在高科技知识分子中加强党建和做好发展党员工作，得到中央领导习近平同志和李源潮同志的重要批示与肯定。

一、背景与起因

中关村科技园区海淀园成立于1988年，她以北京大学、清华大学、中国科学院等著名学府和研究机构为依托，规划占地面积133.06平方公里，闻名中外的“中关村电子一条街”是她的发祥地。继2009年3月国务院批复同意支持中关村科技园区建设国家自主创新示范区之后，2009年4月北京市政府批复同意海淀区建设中关村国家自主创新示范区核心区。海淀园高科技人才密集，电子信息、生物医药、新能源、新材料等领域技术创新活跃，有关技术和产品被运用到国家网络安全、军事装备等领域以及北京奥运、嫦娥一号、防治非典和甲型H1N1流感疫情等重大工程中。海淀园企业工委成立于1989年，作为海淀区委派出机构，具体负责园区中没有上级主管单位的高科技非公企业党工团工作。

目前，全国共有56个国家级高新技术产业开发区。随着新经济组织迅速发展壮大、建设创新型国家战略深入实施、劳动者的知识化和高流动性不断增强，大量的高科技知识分子进入科技园区非公经济领域创业和发展，这种趋势还在进一步加剧。非公经济领域、科技园区非公企业，成为新时期党的建设新的重要领域。高科技知识分子是先进生产力的开拓者。园区企业高科技知识分子年轻化、学历层次高、专业技术能力强、流动性强、充满活力。调查发现，海淀园非公企业高科技知识分子的思想政治状况呈现以下主要特点：一是关心认同党的路线、方针和政策，对国家改革发展道路持肯定态度，对党领导国家建设取得的成就满意，对国家的前途充满信心；二是具有较强的寻求自我发展的意识，把施展个人才华、追求事业进步作为人生目标，有着强烈的成功欲望；三是社会责任感强，对社会公益事业表现出很大的热心，有一定事业和经济基础的人，追求个人价值和社会价值的统一；四是部分人在政治参与方面要求不太高。

如何以改革创新的精神，在高科技知识分子中加强党建并做好发展党员工作，进一步筑牢党在新经济组织领域的执政基础、增强党的执政能力、保持党的先进性、使党始终代表先进生产力的发展方向，这成为各级党组织、尤其是高科技园区党组织着力破解的重大课题。作为全国成立最早的科技园区非公企业党的工作机构之一，对此，海淀园企业工委有着特殊的责任感、使命感和紧迫感。多年来，园区企业工委高度重视在非公企业高科技知识分子中加强党建和发展党员工作，作出了积极探索，取得较好成效。

二、做法与成效

（一）抓好组织建设，夯实发展基础

基层党组织是开展各项党建工作的基础和堡垒。离开基层组织建设，发展党员的各项工作都无法落到实处。为有效地将高科技知识分子凝聚在党的周围并把其中的优秀分子吸纳入党，工委立足园区实际，下大气力抓好企业党组织建设，夯实了发展党员工作的基础。

1、加强组织领导。区委高度重视企业党建工作，园区成立后的第二年就成立了企业工委。近年来区委进一步加强了对园区企业党建工作的领导，召开了园区企业党建大会，区委领导多次到园区调研指导党建工作。在区委支持下，工委内部设置了组织宣传、纪检、统战、工会、共青团等工作部门，建立起有一定规模的专职党务干部队伍和党建督导员队伍。建立了内设部门的工作配合机制和管委会行政部门负责人参与工委工作的协调机制，形成了党政紧密联系、齐抓共管，党组织和群团组织密切配合、协调发展、互动互促的大党建工作格局，为抓好组织建设和发展党员等工作创造了良好条件。

2、扩大组织覆盖。工委坚持把扩大组织覆盖面作为一项长期性、经常性工作来抓，结合实际采用“单独建”、“同步建”、“联合建”、“依托建”等方式建立企业党组织。目前园区企业党组织和党员已从1989年的7个支部、168名党员，发展为今天的702个党支部、17470名党员。随着组织覆盖不断扩大，发展高科技知识分子入党的工作平台得到不断巩固和壮大。

3、抓好自身建设。一是确立一个受到各方认同的党建工作目标。依据党章，结合园区实际，工委确立了“培育共同理想、构建和谐园区、促进企业发展、提高企业效益、维护各方权益、共创美好生活”的企业党建工作目标，得到各方普遍认同，解决了园区“非公企业党组织干什么”的问题。二是形成一套行之有效的工作机制和方式方法。通过发出《致园区企业负责人的一封信》、召开座谈会、定期走访企业、评选“党建之友”等方式，真诚主动地与企业负责人沟通，并要求企业党组织定期向企业通报党的有关工作，争取企业对党建工作的理解和支持；指导企业党组织，本着“小型、业余、灵活、务实”的原则开展党的活动；为抓好工作落实，加强对党组织和党员的管理监督，工委每月召开一次企业党组织书记例会，并在企业设置党员示范岗、党员公示牌，实施由普通员工、企业负责人等共同参与的企业党组织工作“五主体量化评分考核办法”。三是建设一支高素质的企业党务工作者队伍。积极推动企业中具有较高行政职务的党员担任党组织书记，通过优化培训内容,改进培训方式,提高培训实效，不断提高党务工作者的综合素质，逐步建设一支熟悉业务、开拓创新、甘于奉献的企业党务工作者队伍，确保了在高科技知识分子中发展党员工作顺利开展。目前园区390名独立党组织书记，绝大多数在企业担任着中层及以上职务，其中担任副总经理及以上职务的有153人，占40％。

通过加强组织领导，扩大组织覆盖，抓好组织建设，为发展高科技知识分子入党提供了坚实的组织保障，保证了党的声音有组织传播，入党积极分子有组织培养，发展对象有组织考察，预备党员有组织接收。如今基层党组织不仅是团结、凝聚和引导高科技知识分子的重要堡垒，也是发展优秀高科技知识分子入党的工作平台。很多高科技知识分子表示，一直以来就想加入党组织，到园区工作后，没想到民营企业也有党组织，终于如愿以偿了。

（二）搭建实践平台，增强发展活力

高举“服务”大旗，积极搭建实践平台，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，组织企业党组织、党员和入党积极分子为企业、园区和社会服务，在不断提升党组织影响力和凝聚力的过程中增强了发展党员工作的活力。

1、促进企业发展。搭建企业文化建设协会、青年企业家协会、企业法律服务中心等平台，在企业文化建设、创建学习型企业、青年企业家交流、免费法律咨询、完善企业内控机制等方面提供指导与服务。发挥党组织“润滑剂”、“黏合剂”作用，积极化解矛盾，为企业营造和谐的发展环境。组织开展献计献策、技术革新、劳动竞赛等活动，2003年至2008年组织约2万多名员工参加劳动竞赛，党员和员工为企业提出合理化建议2万多条，创造(节约)价值约13亿元。党组织还帮助企业加强内部管理，组织党员和入党积极分子完成急难险重任务。例如，佳讯飞鸿公司发生意外火灾事故，在公司最困难的时刻党组织和党员挺身而出，做好员工思想稳定工作，号召员工对公司不离不弃，积极为公司出主意、想办法，带头加班为公司清理和修复设备，帮助公司走出了最低谷。在海拔4000多米青藏铁路的施工现场，该公司党支部喊出了“缺氧不缺精神，海拔高志气更高”口号，带领员工克服极度严寒，出色地完成了铁路通讯设备安装调试任务。目前，园区企业负责人普遍对党建工作由“担心”到“期盼”，党组织在员工中的威信逐步树立起来。

2、推动园区建设。一是促进企业与政府的沟通。工委通过召开企业书记例会、深入企业调研、建立信息员队伍、编发工委刊物等方式，积极向企业宣传党和政府支持企业发展的政策措施。企业也通过党组织渠道，反映在发展中遇到的困难、问题和建议，由工委向上级和有关部门反映。二是维护园区和谐稳定。建立劳动争议调解指导委员会，已接受咨询、调解案件600多件，涉及职工近2万人次；工委认真处理企业信访问题，将隐性问题及时解决；企业党组织则通过开展企业文化建设、思想政治工作、协调劳资关系等来维护园区和谐稳定。在筹办奥运、庆祝建国60周年等特殊时期，企业党工团组织坚决贯彻执行上级精神，为园区发展和社会稳定营造了良好环境。三是为园区发展凝聚力量。应对国际金融危机，工委下发《关于发挥党组织和党员作用与企业共同应对金融危机的意见》，在各类企业建立20个情况监测点，指导广大企业党组织和党员与企业携手同心共同应对危机、保增长。为推进核心区建设，工委下发《关于充分发挥企业党组织在建设国家自主创新示范区核心区中的促进和保障作用的意见》，要求企业党组织和党员争做宣传政策的表率、自主创新的表率、推动发展的表率、促进和谐的表率，积极为核心区建设贡献力量。

3、履行社会责任。组织基层党组织实施“中关村牵手新农村——两村工程”，发挥中关村党员特有的知识技术优势，服务新农村建设，在北京、河北等省市为农村建设信息服务平台500多个；实施“红色中关村就业希望工程”，帮扶大学生就业、帮助企业凝聚优秀人才，在试点阶段，100名企业党员与9所重点大学的100名优秀贫困生结成了帮扶对子；积极服务奥运，工委成功组织了近万人次的奥运“城市志愿者”和“职工文明啦啦队”；引导企业和员工支持慈善公益事业，2004年以来党员及所在企业为社会捐款达6亿元；汶川地震后，党员们踊跃缴纳特殊党费，园区“红色中关村党员志愿者服务队”冒着生命危险奔赴灾区一线，成为四川团省委接纳的第一支党员服务队，为灾区创建了“赈灾信息服务平台”。他们的突出表现充分展示了园区党员的高素质，也为他们赢得了“全国抗震救灾优秀志愿服务集体”荣誉。

党组织和党员的表现，体现了工委对企业党组织提出的“确保政治方向、加强自身建设、促进企业发展、建设精神文明、营造和谐环境、领导群团组织”的六项职责，体现了工委对党员倡导的“带头坚定理想信念、带头坚持勤奋学习、带头实践党的宗旨、带头创造一流业绩、带头关心企业发展、带头构建和谐企业、带头严格遵纪守法、带头弘扬良好风尚”“八个带头”的作用。随着党组织影响力、凝聚力不断提升，共产党员的名字在企业中代表了一种荣誉、责任和自豪感，使发展党员工作的活力不断增强。许多员工看到所在企业大部分中层以上高管和业务骨干都是党员，党员有着追求卓越的职业精神和高尚的价值取向，深受感动，并表示由衷的钦佩，纷纷向党组织靠拢。

（三）引导政治取向，壮大发展队伍

针对企业高科技知识分子的特点，工委和企业党组织没有采取“说教式”、“灌输式”教育，而是在各项工作中通过关心人，起到影响人、凝聚人的作用，较好地把握了引导政治取向的方式方法，壮大了入党积极分子队伍。

1、做好关爱服务。园区党组织把关爱服务作为工作的切入点。企业高科技知识分子社交面较窄，婚恋问题成为困扰大龄青年的问题之一。为此工委建立婚姻服务中心和“缘聚中关村”网站，每年举办“七夕鹊桥会”大型联谊活动，帮助解决婚恋问题。为帮助高科技知识分子追踪科技前沿，不断进行知识“充电”，工委实施“学习型企业培训工程”、创办了“职工网络书屋”，许多企业党组织还创办了“小图书馆”、“企业内刊”等，为员工提供学习条件。此外，工委和企业党组织还积极发动企业党员和员工对因病、意外事故致困的员工进行帮扶。“有困难找党组织”的观念在许多高科技知识分子中树立起来。

2、开展特色活动。针对高科技知识分子工作“白+黑”、缺少文体活动的实际，组织开展“青年歌手大赛”、“千人歌咏比赛”、“摄影比赛”、“足球篮球羽毛球联赛”、“网上运动会”等活动。针对园区企业“知识白领”引领社会时尚的愿望，策划“星期六擦亮”活动，组织企业员工利用周末义务擦洗道路防护栏、公交站牌，展示了企业员工的文明素质；策划“万人长走”活动，增强了企业员工的健康意识；策划“青春红丝带”活动，组织企业员工宣传预防艾滋病的常识。企业党组织也结合自身实际开展丰富多彩的活动。他们将组织“自费红色旅游”与宣讲党的路线方针政策结合起来，将开展文体活动与宣讲奥运知识结合起来，将举办“党员沙龙”与介绍企业管理、市场营销、劳动法律法规等结合起来，积极邀请企业员工和入党积极分子参加活动。广大员工、入党积极分子在感受活动快乐中，增进了对党组织的认识，受到了教育和启迪。

3、树立先进典型。坚持典型示范，在园区树立了启明星辰公司党支部、四方电气集团党委等一批全国和市区先进基层党组织典型；树立了时代集团总裁王小兰、汉王科技有限公司总裁刘迎建等一批市区优秀共产党员典型；树立了用友软件公司总裁王文京、佳讯飞鸿公司总裁林菁等一批“党建之友”典型；树立了迈为信通科技公司总经理、党员邵起明“全国抗震救灾优秀志愿者”典型。事实证明，这些先进典型和先进事迹，具有很强的导向作用。例如，园区抗震救灾党员志愿服务队的感人事迹，在高科技知识分子中产生了强烈共鸣。期间，很多人给工委打来电话，请求党组织也允许他们参加抗震救灾服务队，并表示要立即向组织递交入党申请书。

4、加大宣传力度。一是利用网络平台宣传。针对园区高科技知识分子网络使用频率高的特点，2001年创建了“红色中关村网站”，而后又建立了园区党建网站，并利用手机网络、网上博客、论坛等方式，传递党的声音、宣传党的工作。二是利用党建展板宣传。为企业制作并上门安装“党建园地展板”，介绍党的基本知识，园区企业党建工作的目标、理念，本企业党组织基本情况，企业发展战略和文化，帮助党组织和党员在企业亮出身份、扩大影响。三是利用刊物和媒体宣传。创办《园区党建动态》、《统战信息》、《纪检信息》等刊物，下发企业学习交流。加强与各级媒体联系，人民日报、光明日报、新华社、北京日报、北京电视台等媒体和中纪委、中组部、中宣部、中央统战部等机关刊物相继报道了园区党建工作。

园区党组织按照“关心人、影响人、凝聚人”的要求开展思想政治工作，达到了“随风潜入夜，润物细无声”的效果，在潜移默化的过程中引导了高科技知识分子的政治取向，入党积极分子队伍逐年壮大。高科技知识分子普遍认为，要在国家建设中做出更多更大的贡献，就应该跟党走。北京唐朝电子集团公司总经理姚健，参与过国家重点项目“自由电子激光”的研究工作，他在入党材料中写道：“在世界，只有中国自己能够救自己；在中国，只有中国共产党能够领导我们继续走向民主、富强和开放。”

（四）严格标准程序，确保发展质量

遵照上级有关规定，工委制定了《海淀园企业工委发展党员工作程序》和《海淀园企业工委预备党员转正程序》，通过严格标准程序，创新方式方法，确保在高科技知识分子中发展党员的质量。

1、创新方式方法。细化了工委和基层党组织在发展党员工作中的任务与责任。工委不仅每年统一组织入党积极分子培训，而且依托党建网开设了网上党校。立足于发展一个影响一批，把专业技术骨干和高级管理者确定为发展重点。一是联合培养。对企业高管提出入党要求的，采取工委组宣部和企业党支部联合培养的方式，指派专人与其联系，定期了解情况，沟通思想，企业高管入党前的谈话由工委领导直接负责。二是委托培养。党员不足3人，不能建立党组织的企业，对其申请人的培养，采用就近委托培养的方式，委托一个与申请人距离较近、行业相近的支部进行培养，充分保护申请人的入党积极性，确保培养发展工作正常开展。三是双向培养。根据园区从业人员年轻化、知识化等特点，坚持把企业技术骨干培养为积极分子、把积极分子培养为技术骨干。四是“火线”培养。积极做好特殊情况下的培养发展工作。汶川地震后，四方电气（集团）公司向灾区派出的技术骨干，表现出不怕牺牲的精神、高度负责的态度,为打通灾区电网做出了突出贡献。在救灾一线，不少同志直接向党组织口头或书面表达了入党愿望。按照中组部《关于做好在抗震救灾一线发展党员工作的意见》精神，公司党委严格考察程序，做好了典型培养和发展工作。

2、坚持发展标准。工委和企业党组织严把质量关，落实发展党员票决制，坚持做到“四不发展”。一是群众有争议的不发展。在讨论发展党员之前，党支部组织召开员工群众座谈会，并将发展党员事项进行公示，广泛听取员工群众对拟发展对象的意见和评价，对有较大争议的不讨论发展。二是思想认识不到位不发展。员工递交申请后，支部指派专人与其谈话，了解申请人入党动机。在支部拟召开党员大会前，工委采取“谈话前置”的方式，先派专人与发展对象谈话，进一步了解其思想认识和入党动机，确实具备发展条件的支部方可召开党员大会。三是培养不成熟不发展。为确保培养考察的严肃性、规范性，工委对培养考察的每个阶段都做出严格的时间规定。申请人提交入党申请书后至少一年，才能列为入党积极分子参加工委培训班，至少再培养一年才能讨论发展入党。四是材料不完备不发展。工委在党支部讨论发展前，对材料进行全面检查，审查合格后再发放《入党志愿书》，对材料不完善和不规范的一律不予讨论和审批。

3、体现以人为本。园区企业入党积极分子基本是企业骨干人员，不便请假，有的还经常出差在外。考虑这一实际，工委在发展党员工作中，贯彻以人为本的理念，尽可能为他们提供便利。例如，按规定，上级组织要与发展对象进行组织谈话，工委不仅仅把发展对象请上来，而且常常走下去到企业进行组织谈话。党员审批表经工委审批后，为方便企业，工委派专人统一将材料移送到海淀人才服务中心，存入各自的人事档案，这样既方便了企业又防止了材料丢失。为防止预备党员错过转正时间，工委坚持通过短信群发系统，提醒预备党员向所在党组织及时提出转正申请。

工委和基层党组织坚持一手抓发展党员，一手抓党员作用发挥。建立了党员卡、党员党性年度分析评议等制度，由基层党组织有重点地对新党员发挥作用、履行义务等情况进行跟踪、调查和督促。结合园区实际，研究制定了《关于加强海淀园企业党员教育管理和服务工作的意见》，不仅注重提高党员政治素质和思想觉悟，而且注重提高党员岗位创新意识和能力，使党员在政治上是旗帜，在工作上是标兵。结合上级精神、园区中心工作、社会需要和党员实际，工委适时向党员提出发挥作用的具体要求，例如抗击非典、抗震救灾、服务奥运、服务新农村建设、帮扶大学生就业、应对金融危机、推进核心区建设等等，确保党员教育管理服务工作具有鲜明的时代感和实效性，使党员先锋模范作用的发挥与党员自我发展、促进企业发展、为社会作贡献有机地统一起来，努力做到日常工作看得出来、关键时刻站得出来、生死关头豁得出来。

三、主要体会

总结园区在企业高科技知识分子中发展党员工作，主要有以下体会：

——高度重视是前提。在非公企业高科技知识分子中发展党员工作，事关党的执政基础、执政能力和中国特色社会主义建设。区委和上级组织部门高度重视加强对在高科技知识分子中发展党员工作的领导和具体指导，工委和基层党组织把发展党员工作，作为长期性、战略性任务来抓，切实摆上重要日程、落实工作责任，从而确保了各项工作扎实有效开展。

——扩大影响是条件。从根本上讲，做好在非公企业高科技知识分子中发展党员工作的过程，是不断扩大党在科技知识分子中影响力、凝聚力的过程。需要扎扎实实地抓好企业党组织建设、党员作用发挥、引导政治取向等大量基础性工作，营造浓郁的红色氛围，因势利导，潜移默化，扩大党组织和党员在高科技知识分子中的影响力。

——开拓创新是关键。在非公企业高科技知识分子中发展党员工作，是非公企业党建工作的一项重要内容，工作中会遇到许多新情况、新问题，惟有开拓创新才能打开工作局面。需要从高科技非公企业实际和高科技知识分子特点出发，不断解放思想，树立创新意识，拿出创新举措，提高工作的实效性。

——真抓实干是保障。在非公企业高科技知识分子中发展党员工作，某种意义上讲也是一项群众工作和人才工作，细微之处见精神，精工才能出细活。需要不断增强工作的责任感和紧迫感，脚踏实地，以人为本，注重服务，带着热情，带着真诚，切实把工作做深、做细、做实，做到企业和高科技知识分子的心坎上。